（原標題：虐心！4個月跑10趟，辦不下一張證！）
“我們一定要讓企業和羣衆更多感受到‘放管服’改革成效，着力打通‘最後一公里’，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。”這是2017年政府工作報告作出的莊嚴承諾之一。
目前，深化簡政放權改革正在有序推進，不斷彰顯積極成效，但也有一些地區和領域依然未能革除“臉難看事難辦”現象，亟待引起重視。
半月談記者最近在粵西某地級市採訪時就發現一個典型案例。
爲了變更股權和公司法人地址，當地“海歸”創業者王珵(化名)4個月內跑了10趟工商和稅務部門，但仍然辦不下這張證。
一張證爲何成了不可能完成的任務？簡政放權大潮下爲何還會出現“辦證長征”現象？是海外歸國人員水土不服還是相關業務部門拖沓犯懶？
懷揣種種疑問，記者近日跟隨王珵來到該市政府行政服務中心，現場體驗了一把“辦證難”。
“照章辦事，卻總過不了關”
從韓國留學歸來的王珵，3年前在粵西老家創辦了一家廣告公司。2016年公司發生股權變化，要變更法人及公司地址，需要重新出具工商營業執照和變更稅務登記。
“走過初創期，團隊會發生變化，這很正常。沒想到4個月跑了10趟，也沒辦下這張證。”王珵告訴半月談記者。
她之所以第10次來到行政服務中心，是因爲上次工商部門出具的變更通知將其名字寫錯了，在辦理交稅遷移時被稅務部門發現，只能重新找工商部門更正。
取號排隊等了2個小時後，王珵走到窗口出具了身份證和營業執照正副本，告知工作人員上次出具的變更通知書將她名字寫錯了。
工作人員看過後，既沒道歉也不接辦，只說了句“請提供資料”。
王珵反問道：“身份證、營業執照正副本都在，變更通知書寫錯了我的名字，是你們工作失誤，我還需要提供什麼資料？”
工作人員也懵了，竟說不出來要什麼資料。
最後還是一位負責人出來，指導她調出王珵的企業檔案進行修正，重新打印工商營業執照，並出具變更通知書修改證明。
由於工作人員失誤而不得不重跑一遍行政服務中心，只是王珵4個月來辦證的一個小門檻。
她告訴記者：“第一次去之前，我根據官網指引把相關材料全部準備好，但辦理時前臺告知還需要填一個表格，而且後來每來一次都被要求再填另一個新表格。
現在我一見到工作人員走向身後文件櫃就開始絕望，知道今天又辦不下來了，要填什麼就不能一次全說明嗎？”
“我一直照章辦事，但總過不了關。”
王珵回憶說，有一次工商局給了她一份“執行董事、法定代表人、經理、監事任免職書”的範本，她按此格式全部填完，但還是被工作人員拒絕，說漏了“職務”二字，“但他們給我的範本裏面明明沒有這兩個字啊！”
“不撒個謊，連資料都遞交不上去”
好不容易把工商營業執照變更辦好，可王珵的“辦證長征”才走完一半。辦理變更稅務登記過程更讓她記憶深刻。
“去年我準備好公司所有賬目，提着厚厚一沓資料來回幾次沒人收。”王珵說，“我先去了區國稅局，回覆是要去市國稅局申領稅務遷移申請表才能查賬。
來到市局，說不歸他們管，讓我向區裏要表。我返回區國稅局，區裏堅持說是由市局下發，他們沒表。我又返回市局，人家問，你賬目清查了嗎，沒清查拿什麼申請表？”
到底是先查賬，還是先拿表？不知如何是好的王珵向區國稅局的股長問了半天，也沒有得到一個答案。
最後她不得不撒了個謊，跟區局負責查賬的工作人員說“是股長讓我來找你的”，這樣才把賬目遞交上去。
折騰好幾回，終於把資料遞交上去，王珵高興壞了，但高興得有點早。“變更稅務登記時顯示系統未清零，因爲多收了稅，會計去申請退稅，稅務局讓我們查清哪筆多扣了才能退。”
王珵說，公司財務從2014年查起，發現2015年有張發票申請作廢重開被扣了兩次稅。
“不僅變更手續沒辦完，而且現在我們的業務幾乎處於停頓狀態，沒法開發票啊。”
一番折騰下來，王珵終於明白，看似簡單的辦證一點都不簡單。在第一次踏入行政服務中心後，她不斷收到中介電話，中介開出1000元代辦價碼。
“中介說，沒多要我的錢，辦個證下來要跑很多趟，最後他也就掙兩三百元。”
王珵說，她一開始不信邪，覺得辦證指引非常清楚，怎麼會辦不下來？如今她不想自己再爲辦證奔波往返，只能聘請一家會計師事務所幫忙。
“想不通，爲何辦個證會那麼虐心”
不信邪的王珵最終妥協了，她至今不知道要花多長時間、多少錢才能徹底辦妥。“
雖然從頭到尾工作人員沒多收過她一分錢，但整件事花費的時間與精力實在讓人虐心。”
王珵說，她一度很想投訴，但父母勸她不要這樣，說他們找關係幫忙解決。
“這種靠關係而不靠規則的社會風氣讓我特別難受。”
其實，王珵的遭遇並非個案。
這4個月的辦證途中，不排除有王珵個人原因而導致再跑一趟，但從記者現場目擊以及調研情況看，主要原因在於部分工作人員只求自己操作便利，把冰冷條款扔給百姓了事。
這些煩心的經歷折射出，我國部分地區營商環境和公共服務水平不夠法治化、現代化、人性化，距離服務型政府要求有明顯差距。
如果基層工作人員不能轉變觀念，設身處地從羣衆角度着想，那麼簡政放權改革就容易陷入空轉，中央精神很難得到貫徹落實。
唯有“進行自我革命、刀刃向內”，提高基層一線公共服務的效率和水平，才能爲“大衆創業、萬衆創新”開闢更多空間、注入更大動力。
