揭祕二類疫苗“灰色”利益鏈
二類疫苗是屬於自費疫苗並不像一類疫苗一樣免費注射，因此二類疫苗的銷售鏈產生了。對於二類疫苗，每個省份的政策不同，但多數還是以疾控系統爲主要中轉站，企業會把疫苗通過代理商銷售給疾控部門，再分發到各級疾控系統，最終抵達接種點，但是這個傳遞過程中，每層的價格都不同，比如上一級疾控部門以每支20元採購的疫苗，會以60元的價格銷售給下一級，而下一級單位會再以100多元價格賣給接種者。但是二類疫苗可以不走疾控系統，也可以買其他機構的疫苗，於是就出現了疫苗銷售公司、代表等，竄貨就會出現。同樣的疫苗，他們只要30元一支，接種點當然要這支加價空間更大的疫苗。
儘管國家三令五申地要求把控疫苗安全所涉及的環節，從生產的批簽發到銷售環節的資質認證，以及疫苗的追溯體系電子監管碼，乃至於終端接種點的告知簽字，暴露在利益之下的疫苗安全仍時時受到威脅。
作爲高風險特殊藥品管理的疫苗，目前在我國實行嚴格的批簽發制度。從事疫苗生產和經營的企業，也必須具備相應的資質——疫苗生產企業、批發企業和各級疾控部門等接種單位，在政策壁壘內構成了疫苗產業的共同生態。
而自由定價的二類疫苗，順理成章地成了這一產業內最大的生意。
一支二類疫苗正常的流通方式是生產廠家經銷商省疾控市疾控縣疾控接種點。這個過程中層層加價，空間巨大，即使疾控系統內流動也要加價。巨大的空間是疫苗販子賺錢的基礎。一翻幾倍的利益空間，讓二類疫苗養活了很多環節的人。
“在SARS之前，一般基層疾控體系基本沒有政府支持，都是靠自己找飯吃，很多人都自己找買賣做，甚至賣煤球爐子。”一位衛生系統的人士表示。
正是長期這種自食其力的生存習慣，導致了倒賣低價近效期疫苗的出現，也造就了更大的利潤空間。
“對於二類疫苗，每個省份的政策不同，但多數還是以疾控系統爲主要中轉站，企業會把疫苗通過代理商銷售給疾控部門，再分發到各級疾控系統，最終抵達接種點，但是這個傳遞過程中，每層的價格都不同，比如上一級疾控部門以每支20元採購的疫苗，會以60元的價格銷售給下一級，而下一級單位會再以100多元價格賣給接種者。但是二類疫苗可以不走疾控系統，也可以買其他機構的疫苗，於是就出現了疫苗銷售公司、代表等，竄貨就會出現。同樣的疫苗，他們只要30元一支，接種點當然要這支加價空間更大的疫苗。”一位基層食藥監部門的人士表示。
“每個企業對於二類疫苗都有自己的銷售途徑，有的企業擁有自己的銷售隊伍，有的企業是經過代理商模式進行銷售，然後總代理商再往下繼續分級。但是二類疫苗多數還是以銷售到疾控部門爲主，不針對醫療機構的接種點，因爲配送比較麻煩。二類疫苗進入疾控部門之後，由疾控部門再往下分發。但是由於二類疫苗屬於自願接種，數量就很難控制，疫苗很容易出現近效期疫苗，一旦出現這樣的疫苗，爲了處理庫存，無論是經銷商還是疾控部門都會出現大甩賣的情況，這些甩賣的疫苗很多都流向了個人代理那裏，然後再以比較低的價格進入接種點。”一位疫苗生產企業的人士表示。
“對於這些近效期的疫苗，如果沒有資質的個人想買走，疾控部門或者疫苗經銷商，他們都會幫個人搞定資質，找一個有資質的公司，掛牌、走貨，誰也不知道那些近效期的疫苗去了哪裏。因爲近效期的疫苗都是低價處理，誰也不想壞在自己手上，更何況，又有需要低價疫苗的地方，就給這些竄貨的個人帶來了空間。”上述地方食藥監體系人員說。
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