近年來，有關國產嬰幼兒配方乳粉的負面報道不斷，公衆對國產嬰幼兒配方乳粉質量安全已全然失去信心。爲加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監管，國家食品藥品監督管理總局近日整合發佈3項徵求意見稿，就“禁止委託、貼牌、分裝生產”、“實施備案管理”、“監督企業落實質量安全主體責任”等方面，提出具體要求。
禁止委託、貼牌、分裝生產
自美素麗兒品牌奶粉在國內用舊乳粉換新裝事件曝光後，嬰幼兒配方乳粉貼牌生產現象開始受到廣泛關注。有專家統計，自2008年至今，大陸市場上出現過近300種貼牌奶粉，不僅定價超高，而且容易規避質量監管。
針對這一亂象，此次發佈的《關於不準委託、貼牌、分裝等生產嬰幼兒配方乳粉的規定（徵求意見稿）》要求，生產企業不得委託、貼牌生產，不得生產其在境外註冊商標或品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得采購嬰幼兒配方乳粉或進口嬰幼兒配方乳粉大包粉作爲原料粉，通過罐裝、袋裝、盒裝或改變包裝標籤生產；不得使用同一配方生產不同產品名稱或品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉以外的其他動物乳和乳粉生產嬰幼兒配方乳粉。（下轉第2版）（上接第1版）
對於違規企業，省級食藥監部門應責令其停止生產銷售，召回產品，並處3萬元以下罰款；對拒不停產、召回的，通知對該產品下架、退市，情節嚴重的，吊銷其生產許可證書。
配方、材料、包裝標籤均需備案
6月20日，國家食藥總局等9部委《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，要求對嬰幼兒配方乳粉實行備案管理。此次下發的《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法（徵求意見稿）》對此進行了細化。
此徵求意見稿規定，企業生產嬰幼兒配方乳粉，須在生產前60日內向所在地省級食品藥品監管部門提出備案申請，經覈查同意後，方可生產銷售。備案材料包括產品配方、原輔材料和包裝標籤。產品配方內容應含原輔料的名稱、使用量及配方依據；原輔材料內容應含原輔料名稱、生產商或供應商資質證明材料、執行標準及質量規格，食品添加劑和營養強化劑還應提供成分、驗貨方法或規程。
對於未按要求備案的生產企業，所在地食藥監部門應責令其限期備案，停止生產銷售，召回產品，並處3萬元以下罰款；對拒不召回的，通知對該產品下架、退市。
以生鮮乳爲原料應自建基地
原料的質量安全直接關係到嬰幼兒配方乳粉產品的質量安全。目前，國內企業原料奶大部分從國外進口，企業自有奶源比例僅爲30%左右。而新西蘭恆天然乳清蛋白粉受肉毒桿菌污染波及我國企業，進一步顯現出加強奶源控制管理的重要性。
此次發佈的《嬰幼兒配方乳粉生產企業落實質量安全主體責任監督檢查規定（徵求意見稿）》明確，今後以生鮮乳爲原料的企業，應具有自建奶源基地；以原料乳粉爲原料的企業，應嚴格執行原料乳粉、乳清粉批批檢驗。
此徵求意見稿要求，企業應建立並落實不安全嬰幼兒乳粉召回制度，記錄召回的執行情況及整改措施的落實情況；建立消費者投訴受理制度，落實嬰幼兒配方乳粉先行賠償責任；制訂食品安全事故處置方案，建立並保存處置食品安全事故的記錄；建立完善電子信息追溯和記錄系統，實現產品全程可查詢、可追溯，可追溯性原始記錄至少保存3年。
